Raadsvergadering

<p>De voorzitter opent de vergadering en heet allen welkom. Hij memoreert kort het overlijden van de heer H. Pothoven in de leeftijd van 83 jaar. De heer Pothoven was in de periode 1978-1982 lid van de gemeenteraad voor de PvdA. Voorts dankt hij de Radboudgroep voor het kerststukje dat hij vanmiddag namens de raad in ontvangst mocht nemen.</p>

<p><em>Aan het begin van elke vergadering van de raad kunnen raadsleden vragen stellen aan het college van B&W over een actueel onderwerp.</em></p><p>Hiervan is geen gebruik gemaakt.</p>

De raad stelt het verslag vast.

De raad neemt de stand van zaken over de ingekomen stukken voor kennisgeving aan.

<p>De raad besluit de agendapunten 5, 6, 7, 8a, 8b, 9, 15, 17, 18 en 20 te bespreken. De agendapunten 8a en 8b worden gezamenlijk behandeld. Over de benoemingen bij agendapunt 11 wordt schriftelijk gestemd, waarbij mevrouw Roos (BBA) aantekent dat het aardig zou zijn geweest indien ook plaatselijke kandidaten zich zouden hebben gemeld.</p><p> </p>

<p><em>De algemene subsidieverordening van Amstelveen was aan herziening toe, onder meer vanwege de subsidiebepalingen in de Algemene wet bestuursrecht en vanwege knelpunten die in het gemeentelijke subsidiebeleid waren geconstateerd. Het nieuwe subsidiebeleid stelt duidelijke bepalingen en regels voor subsidieontvangende organisaties voor de verantwoording over de verstrekte subsidies en vermindert de administratieve lastendruk. Het subsidieproces wordt gedigitaliseerd en geautomatiseerd.</em></p><p>De fracties van GroenLinks, SP en D66 hebben een amendement Openbaarheid inkomens van medewerkers gesubsidieerde instellingen boven "Van Zanen-norm" ingediend (A1) waarin de raad wordt voorgesteld te besluiten om in de Algemene subsidieverordening Amstelveen 2012:</p><p>- aan artikel 5, lid 2, toe te voegen: "f. een overzicht van de inkomens van de directie en bestuurders naar functie";</p><p>- aan artikel 14 toe te voegen lid 4: "De subsidieontvanger maakt een overzicht openbaar van de inkomens van de directie en de bestuurders naar functie en plaatst dat op zijn website. Indien er sprake is van een subsidie vanaf 50.000 euro, vindt deze openbaarmaking plaats tezamen met de openbaarmaking van de jaarrekening van de aanvrager volgens artikel 17, lid 3".</p><p>Met de stem van de fracties van VVD, ChristenUnie en de heer Siegmann van het CDA tegen dit amendement, is het door de raad aanvaard.</p><p>Vervolgens besluit de raad overeenkomstig het bij amendement gewijzigde voorstel. De fractie van de VVD heeft daarbij een voorbehoud uitgesproken met betrekking tot artikel 8, letter g, van de verordening.</p>

<p><em>In de visie op primair onderwijs zijn een aantal speerpunten en acties opgenomen om het zo goed mogelijk te laten aansluiten bij de behoeften van ouders, de samenleving, leerkrachten en onderwijsbesturen. Het gaat om het stimuleren van de ambities van scholen om het onderwijs aantoonbaar te verbeteren, het verbeteren van het onderwijs aan excellente en hoogbegaafde leerlingen en het bieden van een informatiesysteem aan ouders over de kwaliteit van het onderwijs aan hun kinderen. Ook de samenwerking van scholen met instellingen en bedrijven en het taalonderwijs worden gestimuleerd.</em></p><p>De fractie van de PvdA heeft een amendement Verdergaande ambitie op visie primair onderwijs 2012-2015 ingediend (A2) waarin de raad wordt voorgesteld te besluiten:</p><p>1. het raadsbesluit onder 1b te wijzigen in "excellent onderwijs en brede school";</p><p>2. het bij het raadsvoorstel gevoegde overzicht van de speerpunten acties onder 1b uit te breiden met speerpunt "brede school" en actie "stimuleren en doorontwikkelen van de brede school";</p><p>3. € 15.000 uit budget voor kwaliteitsimpuls resterend uit 2011 toe te kennen aan de brede school ontwikkeling.</p><p>Met uitzondering van de heer Siegmann (CDA) gaat de raad akkoord met dit amendement.</p><p>Vervolgens besluit de raad overeenkomstig het geamendeerde voorstel waarbij de fracties van GroenLinks en SP zich tegen het geamendeerde voorstel hebben uitgesproken. De heer Siegmann (CDA) heeft een voorbehoud gemaakt ten aanzien van beslispunt 1b.</p>

<p><em>Ateliers dragen bij aan het culturele klimaat en de diversiteit in de stad. Volgens het atelierbeleid worden 13 tot 18 permanent gesubsidieerde ateliers ter beschikking gesteld en wordt een inkomenstoets ingevoerd bij kunstenaars die een atelier willen huren. Voor startende kunstenaars worden maximaal vijf ateliers beschikbaar gesteld tegen een lager huurtarief. Kunstenaars worden verplicht om minimaal één keer per jaar mee te doen aan een lokale publieksgerichte activiteit in Amstelveen of om een activiteit/tenstoonstelling te organiseren. Ook wordt een taakstelling van € 35.000,- gerealiseerd per 1 januari 2013 door de huurprijzen voor gevestigde kunstenaars te verhogen.</em></p><p>De fracties van D66, VVD, BBA, ChristenUnie, CDA, OCA, GroenLinks en PvdA heffen een amendement Stimulering expositiebeleid ingediend (A3) waarin de raad wordt voorgesteld te besluiten om bij de vierde prestatie-indicator toe te voegen "Ter stimulering van het explositiebeleid in het bijzonder, wordt aan de kunstenaars gevraagd een initiatiefgroep te vormen die onder regie van een door de gemeente aan te wijzen persoon/instantie zorg draagt voor een effectief en regelmatig gebruik van de expositieruimte aan de Van Weerden Poelmanlaan".</p><p>Dit amendement is unaniem door de raad aanvaard.</p><p>Vervolgens besluit de raad unaniem overeenkomstig het bij amendement gewijzigde voorstel.</p>

<p><em>De gemeente Amstelveen heeft de Wet maatschappelijke ondersteuning uitgewerkt in beleid voor de periode 2012-2015. de bedoeling is om de maatschappelijke deelname van inwoners te vergroten en de sociale samenhang te versterken. Dit gebeurt door het compenseren van lichamelijke en psychische beperkingen, het voorkomen en waar nodig tegengaan van sociale en individuele problemen en het bevorderen van de sociale samenhang.</em></p><p>De fractie van de PvdA heeft een amendement Samenhangende WMO ingediend (A4) waarin de raad wordt voorgesteld te besluiten, her voorliggende raadsbesluit te vervangen door "Voortzetten van het huidige (staande) WMO beleid voor een periode van ten hoogste 6 maanden".</p><p>Met uitzondering van de fracties van GroenLinks, PvdA en SP wordt dit amendement door de raad verworpen.</p><p>Met uitzondering van de fracties van GroenLinks, PvdA en SP besluit de raad vervolgens overeenkomstig het voorstel.</p><p> </p>

<p><em>In de Wet maatschappelijke ondersteuning is de compensatieplicht opgenomen, die de verantwoordelijkheid van de gemeente regelt om mensen met een beperking en ouderen te ondersteunen. Het gaat daarbij om het compenseren van lichamelijke en psychische beperkingen, gericht op zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie. In de verordening waarin deze compensatieplicht is uitgewerkt, ligt het accent op de te behalen resultaten in plaats van op (individuele) voorzieningen.</em></p><p>Met uitzondering van de fracties van GroenLinks, PvdA en SP besluit de raad overeenkomstig het voorstel.</p>

<p><em>Per 1 januari 2012 wordt de Wet werk en bijstand (WWB) aangescherpt en samengevoegd met de Wet investeren in jongeren (WIJ). Dit maakt intrekking van de verordeningen van de WIJ en aanpassing van de WWB-verordeningen noodzakelijk. De aangepaste verordeningen hebben tot doel een vangnet te blijven bieden voor bijstandsgerechtigden, het activeren van uitkeringsgerechtigden, het beheersbaarhouden van de budgetten en het blijven bevorderen van de participatie van kinderen van ouders met een minimuminkomen.</em></p><p>De fractie van de PvdA heeft een motie Stapeling ingediend (M1) waarin het college wordt verzocht:</p><p>* de gevolgen van de stapeling van de Rijksbezuinigingen voor 2012 voor mensen met een laag inkomen in Amstelveen met spoed in beeld te brengen;</p><p>* de Raad hierover te informeren;</p><p>de Raad zo mogelijk bij de kadernota 2013, doch uiterlijk direct na het zomerreces, voorstellen voor te leggen om die gevolgen voor de betrokkenen waar mogelijk te compenseren.</p><p>Met uitzondering van de stem van de fracties van D66, GroenLinks, PvdA en SP is deze motie door de raad verworpen.</p><p>De fractie van de PvdA heeft een motie Alle kinderen blijven meedoen ingediend (M2) waarin het college wordt verzocht om:</p><p> bestaande ondersteuning aan gezinnen met kinderen zoveel mogelijk in stand te houden;</p><p>* alternatieve mogelijkheden om inkomensondersteuning aan de armste groepen aan te bieden in kaart te brengen;</p><p>* daarbij aan te geven met welk bedrag het budget van de bijzondere bijstand zou moeten toenemen om deze ondersteuning te kunnen bieden;</p><p>* aan de Raad een voorstel te doen waarin die alternatieven worden geboden met verhoging van het budget voor bijzondere bijstand bijvoorbeeld bij de kadernota 2013.</p><p>Met de stem van de fracties van GroenLinks, PvdA en SP voor deze motie, is deze door de raad verworpen. </p><p>De fractie van de SP heeft een amendement Zuinig met ambtelijke inzet ingediend (A5) waarin de raad wordt voorgesteld te besluiten om in de Handhavings- en afstemmingsverordening wet werk en bijstand, artikel 5, lid 1, sub c 2e (het niet of onvoldoende meewerken aan de door het college opgedragen onbeloonde maatschappelijk nuttige werkzaamheden als bedoeld in artikel 9, eerste lid, onderdeel c van de wet) volledig te schrappen.</p><p>Met de stem van de fracties van GroenLinks, PvdA en SP voor dit amendement, is het door de raad verworpen.</p><p>Met uitzondering van de fracties van de PvdA en SP besluit de raad vervolgens overeenkomstig het voorstel.</p><p> </p>

<p><em>Het bestemmingsplan Wester Amstel moet worden aangepast. De wijzigingen betreffen het aanpassen van een bestemming voor een agrarische schuur (voor het perceel tussen Amsteldijk Noord 143 en Amsteldijk Noord 147), de nieuwbouw van een woning en de sloop van een woning ten noordoosten van de Kostverlorenweg 1c. Daarnaast zijn er wijzigingen voor de Oostermeerweg 53a (bedrijfsruimte in de achtertuin van een woning) en de Amsteldijk Noord 39 (aanpassen van de goot- en bouwhoogte en van de bouwdiepte). Deze wijzigingen zijn noodzakelijk naar aanleiding van uitspraken van de Raad van Staten, van de provincie en een particulier iniatitief.</em></p><p>De raad besluit overeenkomstig het voorstel.</p>

<p><em>Op 3 februari 2010 heeft de raad de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit ingesteld ter vervanging van de Welstandscommissie en de Monumentencommissie. Nu worden de voorzitter en (plaatsvervangende) leden voor deze commissie benoemd. De nieuwe werkwijze wordt vastgelegd in de bouwverordening. Ook de welstandsnota wordt aangepast: voor erfafscheidingen aan de achterzijde van hoekwoningen gelden geen welstandscriteria, waardoor voor dergelijke erfafscheidingen geen omgevingsvergunning meer nodig is.<span id="_marker"> </span></em></p><p>De raad besluit overeenkomstig het voorstel.</p><p>Tevens blijkt na schriftelijke stemming dat de raad (met 36 stemmen voor en één blanco) akkoord gaat met de benoeming van de in het raadsvoorstel genoemde personen voor de daarbij aangegeven functies.</p>

<p><em>De gemeente Amstelveen wil eigenaren van gemeentelijke monumenten beter tegemoet komen. De aanvraagprocedure voor subsidie wordt makkelijker. De maximale subsidie voor de instandhouding (onderhoud en restauratie) van grote monumenten - denk aan kerken, boerderijen met agrarische functie, kastelen, buitenplaatsen, molens en gemalen - wordt verhoogd tot € 20.000,-.</em></p><p>De raad besluit overeenkomstig het voorstel.</p>

<p><em>Bij het vaststellen van de tarievennota 2012 (in november 2011) waren de taxaties Wet waardering onroerende zaken 2012 nog niet afgerond. De taxaties is nu grotendeels klaar en op basis daarvan wordt voorgesteld het tarief van de onroerende zaakbelastingen 2012 te verlagen. In verband met nagekomen tarieven en wijzigingen moet ook de Legesverordening 2012 worden aangepast.</em></p><p>De raad besluit overeenkomstig het voorstel.</p>

<p><em>Voor mensen die in aanmerking willen komen voor kwijtschelding van de gemeentelijke belastingen of voor kwijtschelding van privébelastingschulden van ondernemers die op bijstandsniveau leven, gelden bepaalde vermogensnormen. Voorgesteld wordt om deze vermogensnorm gelijk te stellen aan de vermogensnorm die is opgenomen in de Wet werk en bijstand. Dit zal leiden tot een toename van het aantal (toegekende) verzoeken tot kwijtschelding. Volgens een voorzichtige schatting is daarmee een bedrag gemoeid van € 50.000,-.</em></p><p>De raad besluit overeenkomstig het voorstel.</p>

<p><em>In 2010 is voor een aantal eenmalige activiteiten geld beschikbaar gesteld. Sommige activiteiten zijn nog niet afgerond en lopen door in 2011. Door een budgetoverheveling wordt ervoor gezorgd dat de toegekende gelden in 2011 beschikbaar blijven voor afronding van de activiteiten.</em></p><p>De raad besluit overeenkomstig het voorstel.</p>

<p><em>De Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland is wettelijk verplicht om de generieke risicos in kaart te brengen en te prioriteren. De belangrijkste risicovolle situaties in onze veiligheidsregio zijn: ziektegolf, risicos in de sociaal maatschappelijke omgeving (paniek in menigten, maatschappelijke onrust, buurtrellen, geweld-dadigheden bij evenementen), moderne crises zoals het uitvallen van spraak- en datacommunicatie of de uitval van de elektriciteitsvoorziening, dynamische en complexe omgevingen met mulitfunctioneel gebruik en verdichting (Amsterdam CS, Zuidas, Arena-gebied) en gevaarlijke stoffen (vervoer over water en wegen). De gemeenteraden van de gemeenten die vallen binnen de Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland mogen hun visie op deze analyse geven, voordat die door het </em><em>bestuur van de veiligheidsregio wordt vastgesteld. De uitkomsten van de analyse worden gebruikt om beleidsprioriteiten te bepalen voor de komende jaren.</em></p><p>De raad besluit overeenkomstig het voorstel.</p>

<p><em>Het parkeerbeleid van de gemeente Amstelveen is aan herziening toe. De parkeerexploitatie moet kostendekkend zijn en zorgen voor een eerlijke verdeling van de schaarse parkeerruimte over de verschillende gebruikersgroepen. Gehandicapten mogen gratis blijven parkeren. De papieren vergunningen worden vervangen door digitale vergunningen. Betalen bij de parkeerautomaat gaat voortaan niet meer met contant geld, maar gebeurt op basis van kentekenregistratie bij de automaat met een bankpas, credit-card of het nieuwe pinsysteem of via de mobiele telefoon. Betaalde parkeerplaatsen buiten de vergunningengebieden worden omgezet in blauwe zones.</em></p><p>De fracties van D66, PvdA en SP hebben een motie Parkeren gehandicapten zonder (tijd)beperking ingediend (M3) waarin wordt uitgesproken dat mensen met een internationale gehandicapten parkeerkaart zonder tijdbeperking in de vergunninghouders gebieden kunnen parkeren.</p><p>Met de stem van de fracties van PvdA, SP, GroenLinks en D66 voor deze motie, is deze door de raad verworpen.</p><p>De fracties van GroenLinks, D66 en PvdA hebben een amendement ingediend (A6) waarin de raad wordt voorgesteld te besluiten om aan de gevraagde besluiten, als II.6, toe te voegen "- oprichten van een investeringskrediet ten behoeve van aanschaffingen en initiële kosten bij de overgang naar digitaal parkeren en de mogelijkheid voor blauwe zones en het benodigde krediet terug te verdienen via de parkeerexploitatie".</p><p>De fracties van GroenLinks, PvdA, D66 en SP hebben dit amendement gesteund, terwijl de overige fracties zich tegen dit amendement hebben uitgesproken, zodat dit amendement is verworpen.</p><p>Vervolgens besluit de raad unaniem overeenkomstig het voorstel. </p><p> </p>

<p><em>Amstelwijs, de stichting voor openbaar onderwijs, wil een nieuw bestuursmodel invoeren op basis van het raad van toezicht-model. Hiervoor moeten de statuten worden gewijzigd. Volgens de wet is de gemeenteraad bevoegd om voorgenomen statutenwijzigingen goed te keuren.</em></p><p>De fracties van VVD, CDA, ChristenUnie, D66 en GroenLinks hebben een motie ingediend (M4) waarin het college wordt verzocht, een overeenkomst te maken met het bestuur en raad van toezicht van de stichting Amstelwijs dat de gemeenteraad van Amstelveen gedurende 3 jaren de mogelijkheid geeft zich over de begroting en de jaarrekening van de stichting Amstelwijs uit te spreken alvorens de raad van toezicht dit conform de wettelijjke en statutaire regels doet, waarbij de raad van toezicht de uitspraken van de gemeenteraad zal volgen in haar oordeel; het afsluiten van deze overeenkomst zal in de tijd samenvallen met de goedkeuring van de nieuwe statuten van stichting Amstelwijs.</p><p>Deze motie is unaniem door de raad aanvaard.</p><p>De fracties van BBA en SP hebben een amendement Betrokken openbaar onderwijs ingediend (A7) waarin de raad wordt voorgesteld te besluiten om aan het gevraagde besluit toe te voegen: ", waarbij de goedkeuring van de gemeenteraad alleen verleend is indien aan de statuten de volgende artikelen worden toegevoegd:</p><p>Bij artikel 10 lid 3 a "met inachtneming van artikel 19 lid 6".</p><p>Artikel 19 (nieuw) lid 6: "De jaarrekening en de begroting van de stichting kunnen niet zonder instemming van de gemeenteraad worden vastgesteld/goedgekeurd door de Raad van Toezicht. De gemeenteraad besluit daartoe jaarlijks over de jaarrekening, respectievelijk begroting van de stichting".</p><p>Artikel 20 (nieuw) lid 4: "Het verslag wordt door de Raad van Toezicht goedgekeurd na een instemmingsbesluit van de gemeenteraad zoals omschreven in artikel 19 lid 6".</p><p>Dit amendement is gesteund door de indienende fracties, terwijl de overige fracties zich tegen het amendement hebben uitgesproken. Het amendement is derhalve verworpen.</p><p>Vervolgens besluit de raad overeenkomstig het voorstel, waarbij de fractie van BBA zich heeft uitgesproken tegen artikel 19 van de statuten van de stichting Amstelwijs in de huidige vorm.</p>

<p><em>Volgens de statuten van de Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs Amstelveen moet de gemeenteraad de begroting van het voortgezet openbaar onderwijs (Amstelveen College) goedkeuren, voordat het bestuur de begroting vaststelt. Het Amstelveen College is op weg een financieel gezonde school te worden. Ook het leerlingenaantal groeit. In de meerjarenbegroting wordt rekening gehouden met de nieuwbouw en de inrichting daarvan. Knelpunt blijft de slechte staat van de huidige gebouwen. Vertraging van de nieuwbouw brengt extra kosten met zich mee.</em></p><p>De raad besluit overeenkomstig het voorstel.</p>

<p><em>Door maatregelen van de rijksoverheid wordt het participatiebudget vanaf 2012 gehalveerd. Hieruit betaalt de gemeente de kosten die worden gemaakt voor gesubsidieerde arbeid en voor reïntegratie van uitkeringsgerechtigden. Het aantal gesubsidieerde arbeidsplaatsen is de afgelopen jaren afgenomen van 133 tot 30. Voor deze personen is doorstroming naar een reguliere baan uitgesloten. Daarom wordt voorgesteld de gesubsidieerde arbeid af te bouwen en de gelden die daarmee vrijkomen te besteden aan reïntegratie van uitkeringsgerechtigden (naar verwachting 835 klanten). Voor de afbouw zijn verschillende scenarios uitgewerkt.</em></p><p>De fractie van de SP heeft een motie Solidair in daad ingediend (M5) waarin wordt uitgesproken dat betrokkenheid niet alleen met woorden beleden kan worden, solidariteit toont de Raad ook in daden. Daarom wordt het college verzocht bij de begroting 2013 en 2014 de raadsvergoedingen te verlagen naar rato van het aantal getroffen personen in gesubsidieerde arbeid volgens een hierbij gehanteerde formule. De hiermee vrijkomende gelden toe te voegen aan het participatiebudget.</p><p>Met uitzondering van de fractie van de SP verwerpt de raad deze motie.</p><p>De fractie van de SP heeft een amendement Tijd voor oplossingen ingediend (A8) waarin de raad wordt voorgesteld te besluiten om het gevraagde besluit "Akkoord gaan met de afbouw van de gesubsidieerde arbeid volgens scenario 3" te wijzigen in "Akkoord gaan met de afbouw van gesubsidieerde arbeid volgens scenario 1".</p><p>Met uitzondering van de fractie van de SP verwerpt de raad dit amendement.</p><p>Vervolgens besluit met uitzondering van de fractie van de SP de raad overeenkomstig het voorstel.</p>